Le ultime novità in materia di revisione dei prezzi alla luce del DL 4/2022, in vigore dal 27 gennaio 2022 – con inquadramento sistematico delle diverse misure di sostegno alle imprese appaltatrici nei contratti pubblici e dei fondi MIMS – Sara Bernasconi
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Data
11 Aprile 2022
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Orario
9:00 - 13:00
Con il Patrocinio di
Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Varese
Il webinar costituisce il primo appuntamento parte di un programma formativo di n. 10 webinar, tenuti dalla Dott.ssa Sara Bernasconi.
La partecipazione per gli enti associati è gratuita.
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CREDITI FORMATIVI – I CREDITI RICONOSCIUTI HANNO VALENZA NAZIONALE
• Architetti: sono stati riconosciuti n. 4 CFP dall’Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Varese.
• Avvocati: sono stati richiesti i crediti formativi al Consiglio Nazionale Forense.
• Ingegneri: sono stati riconosciuti n. 4 CFP dal Consiglio Nazionale Ingegneri.
• Periti Industriali: sono stati riconosciuti i CFP dall’Ordine dei Periti Industriali e Periti Industriali Laureati della Provincia di Como.
DOCENTE
Dott.ssa Sara Bernasconi
Esperta in contrattualistica pubblica, docente a contratto del Master postuniversitario in “Diritto e Management degli Enti Locali”, disciplina “Appalti e Contratti pubblici” (settore scientifico disciplinare IUS/10), presso l’Istituto ad ordinamento universitario “Carolina Albasio”, già direttore presso il Tribunale di Busto Arsizio, già funzionario presso la Provincia di Varese, con funzioni di coordinamento della S.U.A. – Stazione Unica Appaltante, docente e formatrice in corsi di alta formazione in materia di Appalti e Contratti Pubblici, iscritta nell’Albo dei docenti UPI-ANCI di Accademia per le Autonomie e consulente di enti pubblici e organismi di diritto pubblico in materia di contratti pubblici.
PRESENTAZIONE
Il webinar si pone l’obiettivo di fornire ai RUP di servizi, forniture e lavori una visione di insieme degli istituti previsti dall’ordinamento a sostegno della liquidità delle imprese appaltatrici (anticipazione dei prezzi, revisione dei prezzi e compensazione dei prezzi), con un’attenzione particolare alle ultime novità: la compensazione dei prezzi da caro materiali da emergenza Covid-19 prevista dal c.d. “Decreto Sostegni bis” (DL 73 del 25/5/2021 art. 1-septies) e i nuovi meccanismi obbligatori di revisione dei prezzi sui nuovi contratti, previsti dal DL 4 del 27/01/2022 art. 29. Si illustreranno anche le modalità di accesso e di funzionamento del fondo per l’adeguamento dei prezzi MIMS per le compensazioni da caro materiali da Covid-19, che è stato rifinanziato per ulteriori 100 mln € e del fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche, utilizzabile per i contratti PNRR-PNC, finanziato per il 2022 con 40 mln € e che sarà finanziato nel 2023 e 2024 con 20 mln € ciascun anno.
PROGRAMMA
L’istituto dell’anticipazione del prezzo
• L’art. 35 c. 18 del D.Lsg. 50/2016 prima del decreto sblocca cantieri (D.L. 18 aprile 2019, n. 32) e l’anticipazione solo per i LLPP: deliberazione n. 67/2020 dalla Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per il Piemonte
• L’art. 1, comma 20, lett. g), n. 3, del D.L. 18 aprile 2019, n. 32 e l’estensione dell’istituto ai servizi e forniture: problematiche applicative
• L’articolo 207 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, rubricato “Disposizioni urgenti per la liquidità delle imprese appaltatrici” la facoltà di elevazione dell’anticipazione dal 20% al 30%. Condizioni e presupposti alla luce dei chiarimenti del MIT R112 del 11/08/2020 e del MIMS n. 923 del 05.11.2021
• La fideiussione: lo svincolo, l’escussione e il recupero dell’anticipazione
• ANAC del. n. 247 del 16 marzo 2021: l’anticipazione nel sottosoglia
• L’anticipazione del prezzo nei settori speciali
L’istituto della revisione dei prezzi
Nei lavori pubblici
• Il D.Lgs. 163/2006: il divieto di revisione dei prezzi nei LLPP e il prezzo chiuso (art. 133 c. 3), i decreti del MIT, l’istanza di applicazione del prezzo chiuso (disciplina tuttora vigente per contratti con bando pubblicato prima del 19/4/2016)
• Il D.Lgs. 50/2016 all’art. 106 c. 1: la facoltà della stazione appaltante di prevedere la revisione dei prezzi e i limiti della clausola di revisione dei prezzi
Nei servizi e nelle forniture
• L’art. 44, comma 4, L. n. 724 del 1994 e la revisione dei prezzi nei servizi a prestazioni periodiche e continuative: l’eterointegrazione ai sensi degli artt. 1339 e 1419 cc. del bando di gara. Nullità di clausole difformi (Cons. stato 5375/2015)
• Il D.Lgs. n. 163/2006 art. 115: la revisione dei prezzi e l’istruttoria del dirigente
• La giurisdizione dell’A.G.A. in materia di revisione dei prezzi (corte di Cassazione, S.U. sentenze n. 14090/2004, 4463/2009, 6016 e 19567/2011, 7176 e 12063/del 2014) e la posizione dell’appaltatore di mero interesse legittimo (Cons. Stato, Sez. V, 6275/ 2014, 465/2013)
La compensazione per caro materiali da Covid-19
Prevista dal DL 73 del 25/5/2021 art. 1-septies (c.d. “Decreto Sostegni bis”), dal DM del MIMS del 30/9/2021 (che definisce le modalità di utilizzo del fondo per l’adeguamento dei prezzi di materiai da costruzione) e dal DM del MIMS del 23/11/2021, che ha rilevato le variazioni percentuali in aumento o in diminuzione, superiori all’8%, verificatesi nel primo semestre dell’ano 2021, dei singoli prezzi dei materiali da costruzione più significativi, con particolare riferimento ai seguenti aspetti:
• Lo stanziamento per piccole imprese, medie imprese e grandi imprese (100.000.000,00 €)
• La domanda di compensazione: i requisiti di ammissibilità, i tempi di presentazione
• L’istruttoria del DL: il calcolo della compensazione spettante, la detrazione delle revisioni già riconosciute, alla luce della circolare MMS del 5 novembre 2021 n. 433362
• La verifica di disponibilità di fondi da parte della stazione appaltante, l’individuazione delle risorse comunali destinabili alla compensazione dei prezzi, la certificazione di indisponibilità
• L’istanza di accesso al fondo per l’adeguamento dei prezzi del MIMS
• L’istruttoria del MIMS, conseguenze in caso di insufficienza dei fondi
Il nuovo meccanismo di revisione dei prezzi obbligatoria per contratti di servizi e forniture periodiche o continuative e per i contratti di lavori previsto dal DL 4/2022
• L’obbligo di inserimento della clausola di revisione dei prezzi
• Il funzionamento della revisione dei prezzi dei materiali da costruzione
• L’istruttoria del DL
• Il reperimento delle risorse
• Il fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche per i contratti PNRR-PNC
Come partecipare - Info utili
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La segreteria UPEL è a disposizione per ulteriori informazioni e supporto al n. 0332 287064 – email upel@upel.va.it e formazione@upel.va.it