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La riforma dei servizi pubblici locali – Emanuele Boscolo

DOCENTE
Prof. Avv. Emanuele Boscolo
Professore ordinario di diritto amministrativo Università degli Studi dell’Insubria – Dipartimento di Diritto, Economia e Culture; Direttivo Associazione Italiana di Diritto Urbanistico – Autore di monografie e di contributi scientifici in tema di governo del territorio – Avvocato amministrativista e co-estensore di piani urbanistici e territoriali – Presidente dell’Associazione Italiana di Diritto Urbanistico (AIDU).

OBIETTIVI
L’iniziativa formativa si prefigge l’obiettivo di fornire un primo inquadramento della riforma radicale della disciplina dei servizi pubblici locali operata con il Decreto legislativo 22 dicembre 2022, n. 201.
Si tratta di una riforma ‘di sistema’ destinata ad incidere in termini profondamente innovativi sulla nozione di servizio pubblico e sui modelli di gestione dei servizi pubblici a rilevanza economica. La riforma riflette tanto le indicazioni europee quanto le acquisizioni consolidate dalla giurisprudenza interna. Accanto alle norme per favorire la concorrenza si collocano analitiche previsioni tese a garantire l’universalità delle prestazioni e la qualità, continuità, accessibilità e sicurezza delle prestazioni, in una prospettiva pro-coesiva, tesa a dare attuazione al vincolo costituzionale di promozione dell’uguaglianza sostanziale.
Il decreto di riforma ridisegna la funzione di regolazione e le funzioni dei comuni nonché rivaluta le modalità di affidamento (in house, tramite gara, etc.) e di gestione dell’asset rappresentato dalle reti.
La riforma pone inoltre l’accento sui diritti degli utenti e sul palinsesto di garanzie, tariffarie e contrattuali, che debbono essere assicurate ai fruitori delle prestazioni.
Il decreto detta anche norma immediatamente applicabili in diversi settori (TPL, idrico e rifiuti, farmacie, energie elettrica e gas naturale, etc.).

PROGRAMMA
• La struttura e funzione del D.lgs. 201/2022;
• La nozione di servizio pubblico locale;
• La Costituzione, l’ordinamento europeo e interno;
• Servizi a rilevanza economica e privi di rilevanza economica;
• Definizioni e principi generali;
• Funzione di regolazione;
• Istituzione e organizzazione dei SPL: ruolo e prerogative dei comuni;
• Le forme di gestione dei SPL;
• La gestione in house (dopo il riordino e gli interventi giurisprudenziali);
• Le reti e la concorrenza per il mercato (non nel mercato);
• Il contratto di servizio e la carta dei servizi: la protezione degli utenti;
• Le tariffe e le vicende del rapporto di gestione;
• Disposizioni di coordinamento con le discipline settoriali.

Iscrizioni

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