La qualificazione delle stazioni appaltanti e gli obblighi di aggregazione: le nuove sfide – Sara Bernasconi

Webinar gratuito per enti associati

Docente

Sara Bernasconi
Esperta in contrattualistica pubblica, docente a contratto del Master postuniversitario in “Diritto e Management degli Enti Locali”, disciplina “Appalti e Contratti pubblici” (settore scientifico disciplinare IUS/10), presso l’Istituto ad ordinamento universitario “Carolina Albasio”, già direttore presso il Tribunale di Busto Arsizio, già funzionario presso la Provincia di Varese, con funzioni di coordinamento della S.U.A. – Stazione Unica Appaltante, docente e formatrice in corsi di alta formazione in materia di Appalti e Contratti Pubblici, iscritta nell’Albo dei docenti UPI-ANCI di Accademia per le Autonomie e consulente di enti pubblici e organismi di diritto pubblico in materia di contratti pubblici.

Obiettivi

Dal 1 Luglio 2023 entreranno in vigore le nuove regole di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza, sia per la fase di affidamento che per la fase di esecuzione dei contratti pubblici.
Quali saranno i nuovi requisiti di qualificazione? Come si qualifica una stazione appaltante? E una centrale di committenza? Che affidamenti potranno continuare a fare le stazioni appaltati non qualificate?
Su questi e altri temi si farà una riflessione durante il webinar, alla luce del nuovo codice dei contratti, in via di approvazione, degli ultimi provvedimenti attuativi del PNRR in materia e delle ultime Linee guida di ANAC, per supportare le stazioni appaltanti nella scelta del proprio futuro, senza farsi trovare impreparate di fronte alla nuova sfida.

Programma

• Il nuovo codice dei contratti pubblici: l’art. 63 e qa Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza
• La situazione attuale e la transizione al nuovo regime: l’art. 37 c. 4 del Codice, il DL 32/2019 art. 1 c. 1 lett. a) e la L. 55 del 14/6/2019: sospensione ad interim dell’efficacia dell’art. 37 c. dall’iscrizione in AUSA alla qualificazione delle SA e CDC
• Il PNRR e la qualificazione delle stazioni appaltanti:
  • primo target del PNRR (M1C1 – 69:) e DL 77/2021, conv. con L. 108/2021, art. 52: il doppio binario per appalti PNRR-PNC e appalti non PNRR-PNC
  • secondo target del PNRR (M1C1-71) e il protocollo di intesa del 17/12/21 tra ANAC e Presidenza del Consiglio dei Ministri
  • terzo target del PNRR (M1C1-70) e la L. 78 del 21 giugno 2022, di delega all’approvazione del nuovo codice dei contratti
  • quarto target (M1C1-73): l’entrata in vigore del D.lgs. di attuazione della delega entro il 31 marzo 2023
  • quinto target (M1C1-74) l’entrata in vigore delle norme di diritto derivato entro il 30 giugno 2023
• Il percorso a tappe verso la nuova qualificazione:
  • linee guida ANAC I fase approvate con del. n. 141 del 30 marzo 2022
  • la raccolta dati dalle stazioni appaltanti tramite pubblica consultazione (dal 15 aprile al 22 maggio, poi prorogato al 29 maggio 2022)
  • la relazione di ANAC del 27 giugno 2022 sullo stato di attuazione del sistema di qualificazione trasmessa alla Cabina di Regia
  • linee Guida Delibera n. 441 del 28 settembre 2022
• Ambiti e livelli di qualificazione
  • ambiti relativi alla qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza
  • livelli di qualificazione per la progettazione e l’affidamento
  • livelli di qualificazione per l’esecuzione
• Requisiti per la qualificazione
  • requisiti per la qualificazione relativa alla progettazione e all’affidamento di lavori per le stazioni appaltanti
  • requisiti per la qualificazione relativa alla progettazione e all’affidamento di servizi e forniture per le stazioni appaltanti
  • requisiti per la qualificazione relativa all’affidamento per le centrali di committenza
  • requisiti per la qualificazione per l’esecuzione
• Iscrizione all’elenco delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza qualificate: le procedure
  • la domanda di iscrizione
  • la revisione della qualificazione
  • sanzioni per informazioni fuorvianti o non veritiere
  • la qualificazione con riserva e il termine del periodo transitorio

Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.