Gli appalti pubblici dopo le ultime novità normative e giurisprudenziali: il quadro normativo dal 1.1.2021 e le questioni operative ancora aperte – Alessandro Massari

CREDITI FORMATIVI
ARCHITETTI: sono stati richiesti i crediti formativi al Consiglio Nazionale degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori
AVVOCATI: sono stati richiesti i crediti formativi al Consiglio Nazionale Forense – RIC-2021-00000497
INGEGNERI: sono stati richiesti crediti formativi al Consiglio Nazionale degli Ingegneri – 21p99400
PERITI INDUSTRIALI: sono stati richiesti i crediti formativi all’Ordine dei Periti Industriali e Periti Industriali Laureati della provincia di Como.

DOCENTE
Avv. Alessandro Massari
Avvocato specializzato in appalti pubblici, Direttore delle Riviste Appalti&Contratti on line e mensile e Public Utilities, autore di monografie, consulente di primari enti pubblici.

PROGRAMMA
Il decreto “milleproroghe” e il quadro normativo delle procedure di affidamento dal 1° gennaio 2021

• Il decreto milleproroghe DL 183/2020: anticipazione prezzo, subappalto, proroga norme decreti “Cura Italia” e “Sblocca-cantieri”.
• Sintesi delle novità e delle modifiche al Codice.

Il Decreto “Semplificazioni”: questioni aperte e aspetti operativi del “regime transitorio” dopo la prima prassi e giurisprudenza

• Le linee di indirizzo di ITACA e i pareri del MIT
• Natura e computo dei termini di conclusione delle procedure di aggiudicazione.
• L’affidamento diretto puro e l’affidamento diretto mediato: differenze e riflessi sulla riconoscibilità degli incentivi tecnici.
• I pareri del MIT sugli affidamenti diretti
• L’esonero della garanzia provvisoria.
• La natura dell’avviso di avvio della procedura negoziata: contenuto e modalità di pubblicazione.
• L’avviso sui risultati della procedura: contenuto e pubblicazione.
• Le modalità delle indagini di mercato nel regime transitorio e la semplificazione rispetto allo schema indicato dall’ANAC.
• L’applicazione del criterio di rotazione degli inviti e della diversificazione territoriale degli operatori economici.
• Le procedure “ordinarie” sotto-soglia: motivazione; disciplina applicabile (garanzia provvisoria, criteri di aggiudicazione, esclusione automatica, ecc.).
• La differenza tra “procedura aperta” e “procedura di tipo aperto”.
• La prima giurisprudenza sull’esclusione automatica delle offerte anomale (obbligatoria o facoltativa? La questione di compatibilità UE sull’interesse transfrontaliero e sul numero ridotto di offerte ammesse).
• Le procedure “in deroga” nel settore dell’edilizia.
• La procedura negoziata senza bando.
• Il Collegio consultivo tecnico: i casi di costituzione obbligatoria dopo le precisazioni ministeriali e la “deroga interna”.
• Le modifiche permanenti al Codice dei contratti pubblici

La questione del subappalto tra proroga del limite del 40% e mancata approvazione della legge europea

• Il decreto milleproroghe DL 183/2020.
• La giurisprudenza comunitaria e italiana sulla disapplicazione del limite generale e l’esigenza di misure compensative a tutela dell’ordine pubblico economico.
• Il disegno di legge europea.
• Possibili soluzioni operative.

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