Edilizia 2023: innovazioni (normative e giurisprudenziali). La stagione della semplificazione – Emanuele Boscolo

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Docente

Emanuele Boscolo

• Professore ordinario di diritto amministrativo Università degli Studi dell’Insubria – Dipartimento di Diritto, Economia e Culture
• Presidente dell’Associazione Italiana di Diritto Urbanistico (AIDU)
• Autore di monografie e di contributi scientifici in tema di governo del territorio, diritto amministrativo e dei servizi pubblici
• Avvocato amministrativista e co-estensore di piani urbanistici e territoriali.

Programma

1. Innovazioni e temi attuali in materia edilizia

• La disciplina dei titoli
• Lo struttura del TUEdilizia e la duplice scala graduata dei titoli edilizi e delle categorie di interventi
• Rapporti tra piani urbanistici comunali e regolamento edilizio-tipo
• Edilizia libera: CIL e CILA (presupposti e poteri del Comune)
• Opere stagionali – Opere amovibili – murales – VePA – tombature – piscine – accessori – pergotende – dehor (postcovid prorogati…)
• Fotovoltaico e opere di efficientamento energetico
• Manutenzione: scissione-fusione, cambio di destinazione, aumenti di volume e superficie
• Le ristrutturazioni (conservativa – sostitutiva – di ripristino)
• Demolizione e ricostruzione di edifici: distanze, onerosità
• SCIA (ordinaria e alternativa)
• Permesso di costruire (ordinario, convenzionato, in deroga)
• La rigenerazione urbana e la riqualificazione edilizia
• Le distanze (da confine e da edifici): piano urbanistico – codice civile – d.m. 1444/1968
• Stato legittimo degli immobili di risalente costruzione (onere della prova – collaborazione con il privato)
• Legittimo affidamento derivante da comportamenti del comune (segni grafici su pratiche – interventi in variante non denunciati, etc.)
• Onerosità degli interventi (dalla tassonomia dei titoli all’aumento del carico insediativo, incentivazionie3)
• L’art. 10-bis della l. 241/1990: i motivi ostativi
• Silenzio assenso (difetto dei presupposti, annullamento, certificazione di formazione)
• Danno da ritardo
• Autotutela e vigilanza
• Destinazioni funzionali e carico urbanistico: commerciale (nozione di centro commerciale), agricolo – mutamento: standard e onerosità – logistica tra più destinazioni
• Impianti di TLC e divieti localizzativi
• I terzi nel procedimento e nel processo: vicinitas e prova del danno
• SCIA e la SCIA per agibilità: poteri di intervento dell’amministrazione
• Tolleranze costruttive (altezze – volumi – affetti sull’agibilità – parti comuni e singole unità immobiliari)
• Abusivismo: accertamenti e qualificazioni tassonomiche degli abusi
• Fiscalizzazione: procedura – presupposti – costi – superfici e volumi – effetti di mera tolleranza – calcolo della sanzione
• Procedure repressive e sanzionatorie: 31 e segg. TUEdilizia
• Conseguenze per il proprietario incolpevole
• Sanatorie condizionate: inammissibilità
• Obbligazioni infrastrutturative: scomputi – compensazioni
• Rapporti con la disciplina del paesaggio

2. Le convenzioni
   Natura e forma dal paradigma lottizzatorio, ai programmi complessi e alle figure rigenerative

• Negoziazione e procedimento
• Contenuti caratteristici e modellistica innovativa
• Standard, cessioni, scomputi e compensazioni
• Garanzie
• Stabilità e revisione
• Inadempimenti e azioni a tutela dell’interesse pubblico
• Scadenza, proroghe, rinegoziazione e ius variandi
• Contenzioso e responsabilità
• Giurisprudenza recente
• Le esperienze regionali: i modelli più avanzati

Risposte ai quesiti
Rassegna di giurisprudenza
Pubblicazioni recenti

Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.