Modalità di svolgimento

Laboratorio online. È necessario disporre di webcam e microfono.

Presentazione

Il laboratorio a ‘microfoni aperti’, che fa seguito a un omologo webinar, affronta in chiave applicativa e di confronto di esperienze pratiche (casi concreti di vicende edilizie) la disciplina dei diversi titoli edilizi in relazione alle diverse tipologie di intervento (manutentive, di ristrutturazione, di nuova costruzione) sotto il profilo della struttura degli atti e dei provvedimenti che ogni ufficio tecnico deve emanare.

Inoltre saranno affrontati, sempre a partire da casi pratici proponibili dai partecipanti i temi delle distanze, dello stato legittimo e delle tolleranze, dell’autotutela (termini, presupposti, responsabilità, etc.), dell’onerosità e le particolarità che fanno emergere le diverse forme di convenzionamento (scomputi, garanzie, etc.).

Nel corso del laboratorio ci si soffermerà anche sul tema dell’abusivismo, a partire dalle funzioni di accertamento per passare ad affrontare i compiti e le soluzioni provvedimentali (ordinanza di demolizione, fiscalizzazione, sanzioni amministrative e penali, etc.) che si impongono – su un piano di stretta tipicità e vincolatezza al riscontro delle diverse tipologie di abusivismo, con attenzione a differenziare i ruoli delle del trasgressore e del proprietario, del progettista e d.l.

Particolare attenzione verrà riservata alle più recenti riletture giurisprudenziali in tema di provvedimenti ripristinatori e di fiscalizzazione, con attenzione a cogliere anche gli intrecci con la disciplina del paesaggio.

La figura del responsabile del procedimento, con le rispettive attribuzioni e responsabilità, fa da sfondo all’intera riflessione. Le figure delineate dal DPR 380/2001 verranno passate in rassegna con attenzione al ruolo e alle funzioni dell’amministrazione e del singolo funzionario.

Di ciascuno degli istituti, dopo un adeguato inquadramento, verrà operata una rilettura propriamente pratico-applicativa, con attenzione ai compiti delle diverse figure, ai termini e alle formule di strutturazione degli atti.

Programma

La disciplina dei titoli edilizi

• Lo struttura del TUEdilizia e la duplice scala graduata delle categorie di interventi e dei titoli edilizi
• Edilizia libera e CIL
• CILA (presupposti e poteri di intervento successivo del Comune: la vigilanza ‘orientata’)
• Opere stagionali - Opere amovibili – murales - VePA – tombature – piscine – accessori – pergotende (e tende retrattili) – dehor (postcovid prorogati…)
• Fotovoltaico, agrivoltaico e opere di efficientamento energetico;
• Manutenzione: scissione-fusione, cambio di destinazione, aumenti di volume e superficie
• Le diverse ristrutturazioni (conservativa – sostitutiva – di ripristino): presupposti, onerosità e titoli
• Demolizione e ricostruzione di edifici: distanze, onerosità
• SCIA (ordinaria e alternativa) e i poteri di controllo dell’amministrazione
• Permesso di costruire (ordinario, convenzionato, in deroga): presupposti, legittimazione, silenzio-assenso
• Le distanze (da confine e da edifici): piano urbanistico – codice civile – d.m. 1444/1968
• Stato legittimo degli immobili di risalente costruzione (onere della prova – collaborazione con il privato)
• Tolleranze costruttive (altezze – volumi – affetti sull’agibilità – parti comuni e singole unità immobiliari)
• Legittimo affidamento derivante da comportamenti del comune (segni grafici su pratiche – interventi in variante non denunciati, etc.)
• Onerosità degli interventi (dalla tassonomia dei titoli all’aumento del carico insediativo, incentivazioni)
• L’art. 10-bis della l. 241/1990: i motivi ostativi
• Silenzio-assenso (difetto dei presupposti, annullamento, certificazione di formazione)
• Autotutela (termini e presupposti) e vigilanza
• Destinazioni funzionali e carico urbanistico: commerciale (nozione di centro commerciale) logistica: standard e onerosità – logistica tra più destinazioni
• I terzi nel procedimento e nel processo: vicinitas e prova del danno
• SCIA per agibilità: poteri di intervento dell’amministrazione
  

Abusivismo

• Accertamenti e qualificazioni tassonomiche degli abusi
• Fiscalizzazione: procedura – presupposti – costi – superfici e volumi – effetti di mera tolleranza – calcolo della sanzione
• Procedure repressive e sanzionatorie: 31 e segg. TUEdilizia dopo l’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato 16/2013 – inottemperanza – acquisizione - sanzioni
• Conseguenze e obblighi gravanti sul proprietario incolpevole
• Sanatorie: doppia conformità – conferme giurisdizionali
• Sanatorie condizionate: inammissibilità
• Obbligazioni infrastrutturative: scomputi (alla luce del d.lgs. 36/2023) – compensazioni
• Rapporti con la disciplina del paesaggio (irrigidimenti procedurali, etc.)
• Le responsabilità del funzionario

Discussione aperta e confronto di esperienze su casi pratici riferiti direttamente dei partecipanti

Attestato e documentazione

Accedendo all’area riservata dopo la conclusione del corso, i partecipanti potranno scaricare l’attestato di partecipazione e la documentazione.

Quote

• Enti associati: € 50,00 a persona* (esente IVA)
• Enti non associati: € 100,00 a persona* (esente IVA)
• Privati, aziende, studi professionali: € 122,00 a persona (€ 100,00 + IVA 22%)

* per gli importi superiori a €. 75,00 verrà addebitata la marca da bollo di €. 2,00. Si prega di comunicare i riferimenti della determina di impegno di spesa prima della data di inizio del corso a upel@upel.va.it

Modalità pagamento

• Enti: a ricezione della fattura che verrà emessa al termine del corso
• Privati, aziende, studi professionali: richiesto pagamento anticipato. In fase di iscrizione corso, allegare la ricevuta di pagamento

Il versamento della quota potrà essere effettuato sul c/c bancario UPEL presso BPER BANCA – Via Vittorio Veneto 2 – Varese (CODICE IBAN: IT78G0538710804000042439240) oppure sul c/c postale n. 19166214 (CODICE IBAN: IT63 U076 0110 8000 0001 9166 214), entrambi intestati a Upel – Via Como n. 40 – 21100 Varese.

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