“Amministratore un Comune è un’attività complessa perché le scelte amministrative impattano su molteplici aspetti della vita quotidiana dei cittadini e delle imprese (scuola, mobilità, bisogni sociali, rigenerazione urbana) le cui istanze a volte sono risolvibili con azioni immediate, ma spesso necessitano di un’accurata programmazione delle attività, la cui efficacia è largamente condizionata dalla piena conoscenza dei bisogni della propria comunità da veicolare attraverso un percorso amministrativo finalizzato al pieno soddisfacimento dell’interesse pubblico. Non sempre però lo scopo legittima i mezzi, perché questi presuppongono capacità, competenze e conoscenze tecniche specifiche lontane dalla provenienza professionale dell’amministratore. Di qui il rischio che il dialogo tra politica e gestione (dirigenti dell’ente) diventi un “dialogo tra sordi” con conseguenze devastanti sul piano operativo. Il Corso ha l’ambizione di fornire agli amministratori le conoscenze necessarie per affrontare al meglio il proprio ruolo.”
Claudio Biondi, Direttore Upel Italia – Direzione organizzativa

“Il positivo esito dell'ultimo corso per gli amministratori comunali, ci ha convinti a continuare l'esperienza. In questa occasione abbiamo voluto anche inserire materie “nuove", cioè più moderne e non trattate in precedenza. Auspichiamo che la grande qualità espositiva dei docenti selezionati renderà tutti gli argomenti particolarmente interessanti ed utili per gli uditori.”
Giuseppe Mele, già Segretario generale del Comune di Milano – Coordinamento scientifico

Ente organizzatore: Unione Provinciale Enti Locali (UPEL) e Centro Culturale Europeo (CCE)
Coordinamento scientifico: Dott. Giuseppe Mele
Direzione organizzativa: Dott. Claudio Biondi

Obiettivi

Il corso si pone l’obiettivo di fornire alcune nozioni di base su specifici temi chiave del governo locale; si rivolge agli amministratori (o aspiranti) che hanno recentemente assunto (o intendono assumere) tale ruolo a servizio della propria comunità.

Destinatari

Amministratori (e aspiranti amministratori) di enti territoriali.

Sede e modalità di partecipazione

Palazzo Arese Borromeo, via Arese Borromeo 41, Cesano Maderno (MB) – in aula.

Ad esaurimento dei posti disponibili in aula, la direzione si riserva la possibilità di attivare la modalità di partecipazione online.

Programma

La programmazione degli obiettivi strategici

Ing. Luca Bertoni - Energy Manager, esperto di contratti pubblici

Venerdì 13 settembre, dalle ore 15.00 alle 18.00

Qualificazione stazioni appaltanti  e disciplina appalti PNRR

Dr.ssa Maria Lucia Grande - Direttore Centrale Unica Appalti del Comune di Milano

Venerdì 20 settembre, dalle ore 15.00 alle 18.00

• Obbligo di qualificazione per la stazioni appaltanti: motivazione e finalità
• Cosa prevede il Dlgs 36/23 artt. 62 e 63
• Chi è tenuto alla qualificazione
• Modalità di qualificarsi
• Indicazioni di ANAC
• Evoluzione normativa e metodologia
• Come procedono agli acquisti le Stazioni Appaltanti non qualificate
• Procedure di gara finanziate con fondi PNRR
• DL n. 77/2021 misure di semplificazione
• In particolare
  • Disciplina dei contratti pubblici Att. 47 e seg.
  • Normativa applicabile con l’entrata in vigore del Dlgs 36/23

Gestione Economica Finanziaria dell’Ente Locale

Dr. Roberto Nicola Colangelo - Direttore Bilancio e Partecipate del Comune di Milano

Sabato 28 settembre, dalle ore 9.00 alle 12.00

• Introduzione al Bilancio degli Enti Locali e Princìpi Contabili
• Classificazione Entrate e Spese
• Strumenti di Pianificazione e Programmazione
• Il Bilancio di Previsione
• Rendiconto di Gestione
  

Gli appalti pubblici dopo il nuovo codice dei contratti

Ing. Luca Bertoni - Energy Manager, esperto di contratti pubblici

Venerdì 4 ottobre, dalle ore 15.00 alle 18.00

Il ciclo di gestione della performance negli enti locali

Dr. Pasquale Criscuolo - Segretario e Direttore Generale del Comune di Parma

Venerdì 11 ottobre, dalle ore 15.00 alle 18.00

• Il Documento Unico di Programmazione: come superare la logica del mero adempimento a favore della creazione di valore pubblico
• Caratteristiche imprescindibili di obiettivi e indicatori
• L’importanza degli indicatori di outcome come leve nella rilevazione del valore prodotto dall’attuazione delle politiche di un Ente
• Sistemi di misurazione e valutazione funzionali all’incremento dei livelli di performance
• Gli allegati del Documento Unico di Programmazione
• Il Piano Integrato di attività e organizzazione: come rendere efficace la programmazione operativa nell’ottica dell’attuazione dei contenuti dell’alta programmazione
• Modelli organizzativi e operativi innovativi nell’attuazione di processi di cambiamento
• L’importanza della reingegnerizzazione dei processi ai fini della semplificazione e velocizzazione dell’azione amministrativa
• Gli strumenti di accountability
  

La prevenzione della corruzione negli enti locali

Dr. Fabrizio Dall’Acqua - Segretario Generale del Comune di Milano

Venerdì 18 ottobre, dalle ore 15.00 alle 18.00

• Brevi cenni su inquadramento giuridico in tema di anticorruzione e trasparenza e individuazione riferimenti normativi nel contesto internazionale
• Finalità della normativa anticorruzione e nozione di Corruzione alla luce delle indicazioni formulate dall’ANAC
• Il Rapporto tra il RPCT, gli organi di governo e i Dirigenti/funzionari apicali dell’Ente nella predisposizione del Piano e relative responsabilità
• Compiti e Responsabilità del RPCT e dei Dirigenti
• I contenuti della sezione anticorruzione del PIAO e le regole di semplificazione per i piccoli Comuni
• L’analisi del contesto interno ed esterno
• La gestione del rischio corruttivo:
  • la mappatura dei processi quale occasione di ripensamento critico dell’organizzazione e di direzione dell’ente;
  • la valutazione del rischio per ciascun processo;
  • il trattamento del rischio
• Le misure organizzative generali e specifiche e relative esemplificazioni:
  • la formazione del personale
  • la rotazione ordinaria e straordinaria
• Le cause di inconferibilità ed incompatibilità di cui al D.lgs. 39/2013: modalità di contestazione e individuazione soggetto competente, secondo le Linee Guida ANAC
• Il codice di comportamento
• Il Whistleblowing in Italia e nel contesto europeo
  

Diritto urbanistico

Arch. Dora Lanzetta - Direttore d’Area Direzione Rigenerazione Urbana del Comune Milano

Venerdì 25 ottobre, dalle ore 15.00 alle 18.00

• Livelli della pianificazione urbanistica
• Piani sovracomunali e piani di settore
• Il piano comunale nella legislazione regionale
  

Diritto dell’ambiente

Arch. Dora Lanzetta - Direttore d’Area Direzione Rigenerazione Urbana del Comune Milano

Venerdì 8 novembre, dalle ore 15.00 alle 18.00

• Le fonti del diritto dell'ambiente e giurisprudenziali
• La Valutazione di Impatto Ambientale (VIA)
• La Valutazione Ambientale Strategica (VAS)
• L'Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA)
• L'Autorizzazione Unica Ambientale (AUA)
• Le Fonti Energetiche Rinnovabili (FER)
• Le Certificazioni ambientali
• L'ambiente negli strumenti urbanistici
  

Attestato e documentazione

L’attestato di frequenza sarà rilasciato a conclusione del corso a mezzo e-mail. La documentazione sarà messa a disposizione dei soli partecipanti a mezzo e-mail, secondo le indicazioni fornite dai docenti.

Quote

• Comuni fino a 5.000 abitanti: € 50,00 a persona*
• Comuni da 5.001 a 20.000 abitanti: € 75,00 a persona*
• Comuni oltre 20.000 abitanti: € 100,00 a persona*
• Privati: € 146,40 a persona (€ 120,00 + IVA 22%)

* per gli importi superiori a €. 75,00 verrà addebitata la marca da bollo di €. 2,00. Si prega di comunicare i riferimenti della determina di impegno di spesa prima della data di inizio del corso a upel@upel.va.it

Modalità pagamento

• Enti: a ricezione della fattura che verrà emessa al termine del corso
• Privati, aziende, studi professionali: richiesto pagamento anticipato. In fase di iscrizione corso, inviare a upel@upel.va.it la ricevuta di pagamento

Il versamento della quota potrà essere effettuato sul c/c bancario UPEL presso BPER BANCA – Via Vittorio Veneto 2 – Varese (CODICE IBAN: IT78G0538710804000042439240) oppure sul c/c postale n. 19166214 (CODICE IBAN: IT63 U076 0110 8000 0001 9166 214), entrambi intestati a Upel – Via Como n. 40 – 21100 Varese.

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