L’urbanistica contemporanea: nuovi modelli per la pianificazione sostenibile e adattiva. La pianificazione attuativa: potenzialità, criticità, inattuazioni, contenzioso

Modalità di svolgimento

Laboratorio online. È necessario disporre di webcam e microfono.

Presentazione

Il laboratorio, che fa seguito al webinar Urbanistica della contemporaneità. Nuovi modelli di pianificazione per la qualità dei luoghi e l’adattamento al cambiamento climatico, affronta in chiave applicativa e di confronto di esperienze pratiche (casi concreti di piani innovativi) i temi della pianificazione urbanistica (ma anche territoriale e attuativa) di fronte alle transizioni ambientale, climatica, demografica, senza dimenticare che gli effetti delle transizioni e le misure di adattamento debbono risultare socialmente sostenibili e accettate.

Oltre ad esaminare le norme di piani recenti (PUG Bologna; PUG Modena, PGT Milano, PTM Milano e Bologna, etc.) in cui è rinvenibile il passaggio da un’urbanistica 'di disegno' (volta primariamente ad assicurare un ordine alla crescita insediativa) ad un’urbanistica di custodia e recupero, si lascerà spazio all’esame di piani dei comuni partecipanti (inviati a far pervenire norme e file ritenuti utili ad una discussione generale e ad uno scambio di esperienze).

Verrà esaminato il ruolo decisivo degli accordi e delle figure della pianificazione attuativa in un contesto di negoziabilità del potere pianificatorio in vista di una maggior effettività delle previsioni urbanistiche e prestazionali. I diversi modelli e schemi convenzionali verranno dunque passati in rassegna con l’obiettivo di identificare le clausole più efficienti e le strategie negoziali di cui è imprescindibile l’uso da parte delle amministrazioni, sovente alle prese con inattuazioni, fallimenti degli attuatori, contenziosi.

Programma

Innovazioni e temi attuali in materia urbanistica

• Pianificazione generale: diversificazione dei territori e dei piani (strategico-prefigurativo – regolativo – operativo-consensuale)
• Utilità da garantire: servizi ecosistemici e servizi di urbanità
• Tendenze recenti della legislazione regionale: due modelli innovativi Marche e Abruzzo
• I (nuovi) principi fondamentali del Governo del territorio
• Ritardi della legislazione nazionale: ritardi statali e la proposta di legge formulata dall’INU
• I nuovi modelli della pianificazione sovracomunale: PTM Milano e Bologna
• PTM Milano: le Strategie Tematico Territoriali Metropolitane
• I nuovi modelli di pianificazione comunale: Bologna – Modena – Milano (stralci)
• VAS – incidenza sostanziale e integrazione effettiva nella procedura di pianificazione
• Urbanistica ambientale: invarianza idraulica – neutralità carbonica – neutralità climatica
• Le tecniche: Nature Based Solutions – i CAM edilizia (nella progettazione delle opere pubbliche) - la sicurezza idraulica - standard ecologici – la Direttiva Case Green (EPBD Energy Performance of Buildings Directive)
• Suolo (la nuova stagione): non solo limitazione del consumo (la direttiva Soil Monitorig e la qualità dei suoli) Strategia UE suolo 2030
• Paesaggio nel piano: strumenti incentivali e concorsuali per l’elevazione della qualità del paesaggio urbano
• Tessuti urbani (dalla metropoli ai piccoli comuni): problemi ambientali, sociali, insediativi: rischi di desertificazione e impoverimento della rete commerciale – depavimentazioni e raffrescamento – affitti brevi (e soluzioni non urbanistiche)
• Regolamenti per la riduzione dell’impatto insediativo
• Soluzioni insediative innovative (TDO Transit Oriented Devolopment): correlare densificazioni e mobilità sostenibile
• La logistica: funzione, non destinazione; onerosità - prassi applicative
• La città pubblica: standard e uguaglianza e diritti territoriali: opere grigie e reti verdi e blu
• La città 'in 15 minuti'
• Perequazioni e comprensioni: tecniche e regime tributario-civilistico
• La co-gestione dei beni urbani e le utilizzazioni transitorie
• Progressiva riduzione della discrezionalità (le invarianti, vincoli esogeni, consumo di suolo, reti ecologiche e verdi)
• Concorsualità: obbligo di gara per assegnazione aree commerciali e possibilità di sviluppo
• La partecipazione che cambia: l’urbanistica tattica (e la modellazione tramite digital twin)
• La pianificazione consensuale (negoziazione ‘efficiente’: tecniche e responsabilità)
• Accordi di pianificazione (esempi) – concertazione interistituzionale – partenariati ad oggetto territoriale
• Il regolamento edilizio e i rapporti con il piano
  
• Le funzioni del piano: conoscitiva – custodiale – di innalzamento dei livelli di urbanità – di recupero – gestionale
• Il recupero: il regolamento UE Nature Restoration Law (approvato dal Parlamento UE)
• Verso piani motivati, iterativi, rivedibili, adattivi
  

La pianificazione attuativa

• Pianificazione attuativa: tecniche di redazione delle convenzioni (esempi)
• L’alternativa del permesso di costruire convenzionato
• Standard e monetizzazioni (la Corte dei Conti e i controlli)
• Durata: l’ultima proroga ex lege
• Scomputi (dopo il d. lgs. 36/2023) e compensazioni di oneri esorbitanti
• Le garanzie e la successione degli obbligati
• Inattuazione e restituzioni: obbligazioni volontariamente assunte, oneri e monetizzazioni
• Inattuazione: delibere di riequilibrio finale
• Le obbligazioni convenzionali come pretese comunali imprescrittibili
• Il fallimento dell’attuatore e gli obblighi del curatore
• Il contenzioso sulle convenzioni (e sull’escussione delle garanzie)
  
  
• Discussione aperta di casi ed esperienze riferiti dei partecipanti
• Stesura condivisa di una convenzione urbanistica
  

Attestato e documentazione

Accedendo all’area riservata dopo la conclusione del corso, i partecipanti potranno scaricare l’attestato di partecipazione e la documentazione.

Quote

• Enti associati: € 50,00 a persona* (esente IVA)
• Enti non associati: € 100,00 a persona* (esente IVA)
• Privati, aziende, studi professionali: € 122,00 a persona (€ 100,00 + IVA 22%)

* per gli importi superiori a €. 75,00 verrà addebitata la marca da bollo di €. 2,00. Si prega di comunicare i riferimenti della determina di impegno di spesa prima della data di inizio del corso a upel@upel.va.it

Modalità pagamento

• Enti: a ricezione della fattura che verrà emessa al termine del corso
• Privati, aziende, studi professionali: richiesto pagamento anticipato. In fase di iscrizione corso, allegare la ricevuta di pagamento

Il versamento della quota potrà essere effettuato sul c/c bancario UPEL presso BPER BANCA – Via Vittorio Veneto 2 – Varese (CODICE IBAN: IT78G0538710804000042439240) oppure sul c/c postale n. 19166214 (CODICE IBAN: IT63 U076 0110 8000 0001 9166 214), entrambi intestati a Upel – Via Como n. 40 – 21100 Varese.

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