FAD SINCRONA (IN DIRETTA)

La legge 241/1990: le riforme recenti e le interpretazioni giurisprudenziali

con: EMANUELE BOSCOLO
gratuito per enti associati

STRUTTURA CORSO

1 lezione per un totale di 3 ore
14 Maggio 2026 - dalle ore 09:30 alle 12:30

Procedimento e provvedimento amministrativo – Il responsabile del procedimento - SCIA e altre misure di semplificazione e liberalizzazione – Il "nuovo" silenzio-assenso e il volto dell’autotutela

Codice MEPA: FS-90/2026

L'acquisto su MEPA / l'invio della determina NON costituiscono iscrizione al corso.
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Modalità di iscrizione e partecipazione

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Obiettivi

Il webinar mira a rafforzare e aggiornare le competenze essenziali di ciascun funzionario (amministrativo, tecnico, legale, etc.) in relazione alla struttura di base del diritto amministrativo, rappresentata dal procedimento amministrativo (l’atto autoritativo, l’autotutela, etc.), dal provvedimento amministrativo (la partecipazione, l’acquisizione di dati e conoscenze, le valutazioni discrezionali, etc.), dalle figure di liberalizzazione, prima tra tutte le SCIA, e dagli istituti di semplificazione (la conferenza dei servizi, il silenzio-assenso, etc.).

Il webinar si soffermerà dunque sul 'fondo' normativo – sovente dato per scontato - su cui si innestano le discipline settoriali e ai paradigmi su cui si modellano le figure di atti di applicazione quotidiana in ogni amministrazione.

L’aggiornamento 2026 dà conto anche delle più recenti riforme (silenzio-assenso – autotutela – conferenza dei servizi accelerata, etc.) e delle riletture giurisprudenziali delle norme della legge generale sul procedimento (l. 241/1990).

Di ciascuno degli istituti delineati dalla legge sul procedimento, dopo un adeguato inquadramento, verrà operata una rilettura propriamente pratico-applicativa, con attenzione ai compiti delle diverse figure e al profilo delle correlative responsabilità.

Programma

Il procedimento amministrativo

  • Le diverse fasi del procedimento
  • Struttura e compiti del responsabile
  • Il 'dovere di soccorso'
  • La conoscenza: acquisizione dati e informazioni
  • La partecipazione (modelli, funzioni e limiti)
  • Il principio del 'giusto procedimento'

Il provvedimento amministrativo

  • La relazione conclusiva del responsabile del procedimento (il 'progetto di provvedimento')
  • La motivazione analitica (tecniche di redazione) e il rilievo dell'istruttoria; motivazioni numeriche, etc.
  • I principi tra diritto nazionale ed europeo: ricadute applicative
  • Proporzionalità e tutela dell’affidamento, economicità, efficacia, trasparenza e pubblicità, collaborazione e buona fede: esempi e casistica
  • La struttura del provvedimento
  • L’inerzia. Rimedi sostitutivi: l’ufficio preposto alla sostituzione obbligatoria
  • La responsabilità da ritardo
  • Il silenzio-assenso 'riscritto' e il silenzio-rifiuto
  • Modelli di provvedimenti (autorizzazione, concessioni, etc.)
  • Esecutività
  • Esecutorietà
  • Efficacia e validità
  • Sospensione dell'efficacia
  • Autotutela. Revoca, nullità, annullamento: presupposti, termini ed effetti: riduzione dei termini e interventi della Corte costituzionale
  • I vizi del provvedimento: violazione di legge, eccesso di potere, incompetenza

La SCIA

  • Liberalizzazioni e semplificazioni
  • L'istruttoria privata primaria (attestazioni e certificazioni)
  • Il controllo-riscontro (doveroso, puntuale, non intrusivo)
  • Il controllo-misura (le forme di intervento dell’amministrazione e i termini)
  • La valutazione prognostica di conformabilità
  • L'indicazione dei correttivi per la conformazione (dalla repressione al dovere di soccorso)
  • L'intervento postumo in autotutela
  • La posizione soggettiva del privato: diritto soggettivo a regime amministrativo
  • I terzi e le forme di loro tutela nella giurisprudenza del Consiglio di Stato
  • Le figure consimili: la CILA e i poteri dell'amministrazione
  • Poteri repressivi e sanzionatori
  • Induzione in errore e falsi
  • L’irrecuperabilità dei benefici ottenuti con dichiarazioni travisatorie

  • Rassegna di giurisprudenza recente
  • Esame modellistica e domande frequenti
  • Risposte ai quesiti di ordine generale dei partecipanti

+ Test finale facoltativo

Attestato e documentazione

Accedendo all’area riservata dopo la conclusione del corso, i partecipanti potranno scaricare l’attestato di partecipazione e la documentazione. L’attestato verrà rilasciato per la partecipazione all’intero corso: si raccomanda la partecipazione con il proprio nome.

Quote

  • Enti associati: Gratuito
  • Enti non associati: € 50,00 a persona (esente IVA)

Per gli importi superiori a € 75,00 verrà addebitata la marca da bollo di € 2,00.
Si prega di inviare a contabilita@upel.va.it, prima della data di inizio del corso, la determina di spesa in formato PDF e il codice univoco per la fatturazione, specificando nell'oggetto della e-mail il titolo e la data del corso.

  • Privati, aziende, studi professionali: € 61,00 a persona (€ 50,00 + IVA 22%)

Modalità di pagamento

  • Enti: a ricezione della fattura che verrà emessa al termine del corso.
  • Privati, aziende, studi professionali: richiesto pagamento anticipato. In fase di iscrizione corso, allegare la ricevuta di pagamento.

Il versamento della quota potrà essere effettuato sul c/c bancario UPEL presso BPER BANCA – Via Vittorio Veneto 2 – Varese (CODICE IBAN: IT78G0538710804000042439240) oppure sul c/c postale n. 19166214 (CODICE IBAN: IT63 U076 0110 8000 0001 9166 214), entrambi intestati a Upel – Via Como n. 40 – 21100 Varese.

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ISCRIZIONI

In caso di impossibilità a partecipare inviare disdetta entro 3 giorni dall’evento a formazione@upel.va.it.
La mancata comunicazione comporterà l’addebito di una penale pari al 50% della quota di partecipazione, se dovuta.


Docente: EMANUELE BOSCOLO
  • Professore ordinario di Diritto Amministrativo
  • Titolare delle cattedre di Diritto Amministrativo e di Diritto dell’Ambiente, del Paesaggio e del Territorio Università degli Studi dell’Insubria – Dipartimento di Diritto, Economia e Culture
  • Presidente dell’Associazione Italiana di Diritto Urbanistico (AIDU)
  • Autore di monografie e di contributi scientifici in tema di governo del territorio, diritto amministrativo e dei servizi pubblici
  • Avvocato amministrativista e co-estensore di piani urbanistici e territoriali