Con la delibera n. 640 del 15.09.2021, l’ANAC ha ribadito che l’utilizzo del Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePA) è consentito esclusivamente per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilevanza comunitaria. Nel caso di specie è emerso che il Comune, al fine della selezione del Soggetto attuatore, autorizzava l’avvio della procedura aperta telematica tramite MePA Consip per l’affidamento del servizio di gestione delle attività inerenti il progetto approvato dal Ministero dell’Interno nell’ambito del sistema per l’accoglienza di titolari di protezione internazionale- SIPROIMI- annualità 2021-2023. Il valore stimato dell’affidamento per tre anni, come individuato nel bando, veniva indicato in €. 1.149.750,00 compreso IVA se dovuta. Si tratta quindi di un appalto di rilevanza comunitaria ai sensi dell’art. 35 comma 1 del d.lgs. 50/2016, in quanto la soglia di rilevanza comunitaria per i servizi sociali di cui all’Allegato IX, tra cui quello in questione, ammonta a € 750.000,00.
Anziché ricorrere ad una delle procedure di affidamento previste dal Codice dei Contratti pubblici per gli appalti di rilevanza comunitaria, il Comune si è determinato ad utilizzare il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA). Tale scelta non risulta conforme alla normativa di riferimento, in quanto l’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione è consentito esclusivamente per gli acquisti di beni e servizi (e lavori di manutenzione) al di sotto della soglia di rilevanza comunitaria, in base al d.p.r. 4 aprile 2002, n. 101 (Capo III) ed all’art. 1 comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296. Inoltre l’art. 3 lett. bbb) del d.lgs. 50/2016 definisce il «mercato elettronico» quale strumento di acquisto e di negoziazione che consente acquisti telematici per importi inferiori alla soglia di rilievo europeo basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via telematica (si veda in proposito anche la Delibera Anac n. 248 del 16 marzo 2021).

 

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