La legge 241/1990: le norme sul procedimento e la struttura del provvedimento | laboratorio – Emanuele Boscolo

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Docente

Emanuele Boscolo

• Professore ordinario di diritto amministrativo Università degli Studi dell’Insubria – Dipartimento di Diritto, Economia e Culture
• Presidente dell’Associazione Italiana di Diritto Urbanistico (AIDU)
• Autore di monografie e di contributi scientifici in tema di governo del territorio, diritto amministrativo e dei servizi pubblici
• Avvocato amministrativista e co-estensore di piani urbanistici e territoriali.

Programma

• I principi sul giusto procedimento tra diritto nazionale ed europeo
• Proporzionalità e tutela dell’affidamento, economicità, efficacia, trasparenza e pubblicità, collaborazione e buona fede: esempi e casistica
• La centralità del procedimento: a. funzione conoscitiva e vincoli di razionalità sulla decisione; b. l’apertura partecipativa tra garanzia e informazione
• La struttura del procedimento, i compiti e doveri del responsabile
• Il dovere di soccorso e la formulazione del ‘progetto di decisione’: la funzione di ‘regia’ dell’istruttoria e il vincolo sulla decisione
• Le conferenze dei servizi: decisoria, istruttoria, preliminare: strategie di partecipazione
• La gestione della conferenza dei servizi: ordinaria, semplificata
• I pareri e le valutazioni tecniche (silenzio assenso endoprocedimentale)
• La fase predecisionale: l’art. 10-bis e l’esplicitazione dei motivi ostativi: la verifica di tenuta delle ragioni ostative
• Gli accordi pubblico-privato e il paradigma dell’art. 11: negoziazione, contenuti, limiti, le convenzioni tipizzate: esempi, tecniche, modelli e responsabilità
• Il dovere di conclusione del procedimento: sostituzione interna, sanzioni e responsabilità
• La SCIA: potere di controllo e diritto soggettivo a regime amministrativo e gli altri modelli comunicativi: la struttura del potere di controllo, termini, contenuti
• Il provvedimento: tipicità e nominatività, motivazione, imperatività, esecutività, esecutorietà: esempi e tecniche di redazione
• Il silenzio-assenso
• I tipi provvedimentali: autorizzazioni, concessioni, ordinanze
• L’autotutela, riesame e revisione: annullamento (presupposti e limiti), convalida, revoca (presupposti e indennizzo): motivazione e effetti
• La responsabilità dell’amministrazione e degli agenti amministrativi: ritardi, provvedimenti illegittimi, operazioni materiali, cause di giustificazione
• Il diritto amministrativo degli enti locali: la specialità partecipativa
• Esempi di redazione di atti amministrativi e di schemi procedurali

Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.